既有建筑節(jié)能改造的優(yōu)勢：

1.    目前來看,我們建筑能耗情況不容樂觀,根據(jù)國家建設(shè)部發(fā)布的信息,建筑能耗已成為我國能源消耗三大“耗能大戶”的主力，占比高達(dá)46.7%。并且隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升,建筑能耗呈急劇上揚(yáng)趨勢。

據(jù)中國建筑科學(xué)研究所發(fā)布的數(shù)據(jù)，我們既有建筑已達(dá)500億平米以上，而且97%以上屬于高能耗建筑，做好既有建筑節(jié)能改造也是迫在眉睫的事。在眾多的建筑能耗結(jié)構(gòu)中，中央空調(diào)在總體建筑能耗中占比較高(超過60%)，并且部分既有建筑采暖空調(diào)設(shè)備較為陳舊,不僅能耗較高,且舒適性較差。

2.國家政策鼓勵

“十一五”和“十二五”期間,國家大力推出各項(xiàng)鼓勵政策:2012年7月,國務(wù)院印發(fā)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,重點(diǎn)提出提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),開展既有建筑節(jié)能改造,大力發(fā)展綠色建筑,推廣綠色建筑材料。2013年8月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》,指出發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),落實(shí)財政獎勵、稅收優(yōu)惠和會計制度,支持重點(diǎn)用能單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。在國家節(jié)能政策的大力推動下,技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)體制開始發(fā)展,建筑節(jié)能市場需求也隨之?dāng)U大。

政策支持對我們建筑節(jié)能事業(yè)推動起到必不可少的促進(jìn)作用，但節(jié)能事業(yè)的發(fā)展依然被不少問題困擾，如行業(yè)難以做大、改善技術(shù)單一、效果不顯著、實(shí)施困難、分享機(jī)制不統(tǒng)一等，使得既有建筑節(jié)能改造困難重重，影響了節(jié)能改造行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一．產(chǎn)業(yè)做不大；目前全國備案的節(jié)能服務(wù)公司多達(dá)3000家以上，工業(yè)節(jié)能占據(jù)主導(dǎo)地位，建筑節(jié)能服務(wù)企業(yè)數(shù)量較少，且多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司只提供單一產(chǎn)品或極少數(shù)項(xiàng)技術(shù)，且規(guī)模較小。

二．技術(shù)集成難，目前建筑節(jié)能改造，多以結(jié)構(gòu)維護(hù)、空調(diào)、照明燈兩三項(xiàng)局部改造為主，缺乏整體改造的系統(tǒng)方法，造成節(jié)能效益低，而且不能系統(tǒng)全局解決問題。達(dá)不到預(yù)期的節(jié)能效益。

三．節(jié)能效益低；由于大多采用單項(xiàng)技術(shù)，導(dǎo)致節(jié)能效率不高，一般低于15%以下，而且能源系統(tǒng)具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，容易出現(xiàn)此處節(jié)能、他處能耗增加的現(xiàn)象，整體不一定節(jié)能的怪象。

四．效益不好清算；由于采用歷史能耗數(shù)據(jù)作為基準(zhǔn)，但能耗因素每年變化，很難達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識，為后期節(jié)能效益分享帶來較大的分歧和較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

五．融資困難；節(jié)能企業(yè)融資難成為建筑節(jié)能行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，由于節(jié)能改造初期投資較大，但節(jié)能企業(yè)缺少固定資產(chǎn)作為擔(dān)保，即使政策鼓勵融資，銀行也很難對缺少擔(dān)保、評審的節(jié)能企業(yè)進(jìn)行資金放貸，從而制約了節(jié)能改造行業(yè)分壯大和發(fā)展。

既有建筑的節(jié)能改造具備很大潛力，然而目前我們既有建筑改造良莠不齊，還存在許多問題，只有通過分析問題所在，找到解決方案，才能突破困境，全面推進(jìn)既有建筑的健康發(fā)展。

推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造建議

一．重點(diǎn)建設(shè)建筑系統(tǒng)節(jié)能改造技術(shù)體系；加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)集成創(chuàng)新，但單項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)節(jié)能產(chǎn)品或技術(shù)為主的節(jié)能改造技術(shù)基礎(chǔ)上，針對不同功能和不同類型建筑，進(jìn)行綜合節(jié)能技術(shù)的系統(tǒng)化集成分析和應(yīng)用，以降低符合、提高能效、優(yōu)化控制，以整體節(jié)能為目的進(jìn)行綜合節(jié)能技術(shù)集成。

二．加強(qiáng)對綜合節(jié)能企業(yè)的扶持和轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)共享技術(shù)平臺；建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺，整合節(jié)能企業(yè)各個優(yōu)勢資源，打造以項(xiàng)目為觸點(diǎn)，技術(shù)為引擎，共享專業(yè)人才、技術(shù)、信息資源的建筑節(jié)能技術(shù)資源平臺，并建設(shè)平臺有效的運(yùn)行管理體系、評估體系。

三．建立銀政企協(xié)作；采用綜合節(jié)能改造的重點(diǎn)模式，可集中資源、提高節(jié)能成效和項(xiàng)目效益，形成資產(chǎn)收益的良性循環(huán)。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)由政府發(fā)起的綜合節(jié)能改造的融資平臺，聯(lián)合銀行融資，通過為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目審核、評估、監(jiān)管等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政企聯(lián)合擔(dān)保，解決銀行針對單個項(xiàng)目單個企業(yè)評審難、融資額小、企業(yè)無擔(dān)保等現(xiàn)存問題，真正為綜合節(jié)能改造企業(yè)解決融資難問題，突破節(jié)能企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，突破節(jié)能改造產(chǎn)業(yè)“做 不大”的局面。